为深入贯党的十九大部署和习近平总书记重要指示，全面落实《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（中发（2018）3号）和市扫黑除恶办《2019年益阳市扫黑除恶专项斗争工作要点》（益扫黑办（2019）5号），结合、益阳市民政局、市卫健委有关扫黑除恶的工作要求，全面推进全院2019年度扫黑除恶专项斗争深入开展，特制定本方案。
一、指导思想
2019年，益阳市第五人民医院扫黑除恶工作坚持以习近平在中央政法工作会的重要指示为指导，认真贯彻落实中央、省、市扫黑除恶专项斗争的部署安排，紧紧围绕“提升人民群众就医安全感、获得感”和“深挖根治”这个阶段性目标要求，以在全系统开展扫黑除恶专项斗争“四个结合”为载体，推动扫黑除恶专项斗争实现新突破。
二、组织领导
成立益阳市第五人民医院扫黑除恶专项斗争领导小组，由党支部书记、院长董彬同志任组长，其他支部成员任副组长，全体中层骨干为成员。领导小组办公室设保卫科，副院长赵勇任主任，保卫科长刘达任副主任，具体负责医院扫黑除恶专项斗争工作问题线索排查、移送反馈和向局扫黑办报送扫黑除恶工作进展情况。领导小组办公室负责扫黑除恶专项斗争各项日常工作，组织协调收集汇总、分析研判各科室扫黑除恶相关工作情况。医院扫黑除恶办经费专项保障。
三、工作重点
（一）提升政治站位，持续强化组织推动
将学习贯彻习总书记系列讲话精神纳入支部学习，进一步加强自身建设，以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任推动专项斗争深入开展。加强扫黑除恶形势分析研判，支部每月研究一次扫黑除恶专项斗争工作，每季度调度一次全系统的专项斗争工作落实情况，确保每个阶段有主攻方向、重点任务。加强调查研究，紧密结合行业特点，进一步健全扫黑除恶有关工作机制和制度。（责任科室：保卫科、办公系统、市第五人民医院扫黑除恶办）
（二）加大打击力度，提升专项斗争实效
1．加强线索摸排。建立线索摸排台帐，重点排查行业内易出现乱点的七个方面：一是排査干预、操控、把持、破坏医院基建项目、设备、药品等招标米购工作的黑恶势力；二是排查在医疗纠纷调处过程中组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力；三是排查周边违规摆摊设点影响诊疗秩序以及违规违法开展业务的黑救护、黑出租、黑医托，暴力手段抗拒劝离的黑恶势力；四是排查以非法手段威胁干预医疗正常决策和业务开展的黑恶势力；五是排查涉嫌参与或直接参与黑恶势力有关活动的医院内部职工；六是结合與情监测、12345市长热线和信访工作记录，对群众反映强烈的强制消费、术中加价、医疗欺诈、非法行医等现象重点排查；七是完成市民政局扫黑除恶专项斗争领导小组交办的其他任务。（责任科室：市第五人民医院扫黑除恶办、保卫科、医务科、人事科、信息科、办公系统）
2．做到“四个结合”。一是把扫黑除恶专项斗争与“平安医院”创建相结合，进一步完善医院安保措施，提升医院人防、物防、技防水平，强化处置突发事件的能力。二是把扫黑除恶专项斗争与打击医疗欺诈等行为专项整治相结合。持续开展严厉打击医疗机构医疗欺诈等违法违规行为专项整治，从源头上整治行业乱点。三是把扫黑除恶专项斗争与医疗纠纷调处相结合。进一步改善医患关系，加大医疗事故的调处力度，防止矛盾激化，甚至出现受黑恶势力操纵的现象发生。四是把扫黑除恶专项斗争与信访维稳相结合。全面分析研判医院内影响稳定因素，重点掌握医患纠纷、特困家庭、要求解决生活养老等重点领域和缠访闹访老户等重点人员。对可能出现越级上访、聚集滋事制造影响的人员，深入细致地反复摸排，确保不留死角和隐患，防止出现信访事件被涉黑势力操控。（责任科室：市第五人民医院扫黑除恶办、保卫科、医务科、人事科、信息科、办公系统）
3．加大打击力度。进一步畅通线索移交、信息共享渠道，加强与市扫黑除恶办和各区县民政系统扫黑除恶办的联系沟通。对专门受雇他人插手医疗纠纷，组织、煽动、参与闹事或暴力威胁甚至伤医伤护的黑恶势力及时报告市扫黑除恶办，并移交公安机关介入处理。对医院内部有相关管理职责的工作人员怠于履职知情不报，放任或参与黑恶勢力从事违法犯罪活动，与黑恶势力存在利益输送充当“保护伞”的，将依法依纪严惩。针对欺骗患者诱导消费、强制消费、术中加价、医疗欺诈、非法行医等行业乱点现象，将移交相关线索联合相关部门，进行严历打击。（责任科室：市第五人民医院扫黑除恶办、保卫科）
（三）强化宣传力度，营造浓厚氛围
将扫黑除恶专项斗争政策宣传与文明单位创建结合、与单位整体宣传结合，进一步健全宣传机制，用好宣传平台，切实抓好宣传引导。继续在全院通过标语横幅、电子显示屏、板报、官方网站等载体，将省、市扫黑除恶工作重要部署、推进情况、典型案例、先进经验和问题通报及时转发宣传学习，动员全院积极投身扫黑除恶专项斗争。结合市扫黑除恶专刊内容编制新的宣传资料，利用街道办事处重大节日宣传活动和健康教育公益宣传活动为契机，向市民宣传扫黑除恶专项斗争必要性，展现我院干职工对扫黑除恶的决心，增强广大干职工同黑恶势力作斗争的信心（责任科室：办公系统、市第五人民医院扫黑除恶办）
（四）强化督导考核，完善考评奖励机制
适时对各科室的资料报送等情况开展督查。对上级督导组通报的问题，进行跟踪督办，确保销号清零。对政策措施落实到位、工作推进取得成效的予以表扬激励，对工作不重视、不到位，消极息慢、问题突出的进行通报批评，必要时约谈相关科主任，追究主要负责人和相关负责人的责任。进一步完善扫黑除恶专项斗争考核指标体系，将扫黑除恶专项斗争纳入医院绩效考核。适时召开全院扫黑除恶专项斗争工作推进会，表彰战果成绩突出的科室和个人，进一步激励其投身专项斗争的积极性、主动性。（责任科室：市第五人民医院扫黑除恶办）
四、工作要求
（一）提高认识，强化组织领导。各科室和办公系统的主要负责人要增强政治敏锐性，提高政治站位，把扫黑除恶专项斗争作为当前及今后几年的重要政治任务，全力以赴抓紧抓好落实，做到“三个紧盯不放”，即：要紧盯涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”、“保护伞”不放。确保各项工作措施落实到位。
（二）从细从实，强化全面覆盖。全面彻底排查和医院内部以及影响医院正常运转和医疗事业持续健康发展的黑恶势力。在线索排査中，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”原则，坚持“细、实”原则，力求覆盖每一个环节、每一个干部职工，确保打击范围全方位、无死角。
（三）健全机制，强化移送反绩。各科室和办公系统发现的涉黑问题线索，要按照归口管理，严格保密的原则，确定责任人员，建立线索台帐，在7个工作日内，将相关资料连同《涉黑涉恶问题线索移送表》移送相关部门。受理涉黑涉恶线索的单位就问题处理加强与移送单位沟通，快速处理，并在处理后7个工作日内将有关资料连同《涉黑涉恶问题线索反馈表》反馈问题线索移送单位。
（四）严格报送，强化落实责任。建立充实扫黑除恶工作台帐，明确各科室和办公系统的涉黑涉恶线索排查工作负总责。每月25日前，将本月工作情况和线索收集情况汇总上报市第五人民医院扫黑除恶办，2019年7月10日前报送半年自评总结，2019年11月15日前报送年度自评总结，对于排查出的重要情况，及时请示报告。
2019年3月25日
2019年4月1日
2019年4月9日
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